在我们行政执法考试中,关于政府层级的知识是基础知识,掌握好这个基础知识对于复议诉讼中主体的确定有关联作用。
首先我们行政法主要考察政府机关,对于人大,政协,党委系统,则不在考察范围之内。政府机关从级别上一共分为5级政府,分别是国务院,省,市,县,乡。这里需要注意的是,省一级政府中包括直辖市、自治区、特别行政区。市一级政府包括自治州、地区行政公署(也称省政府派出机关)。县一级政府包括区政府,不设区的县级市政府。乡镇一级政府包括乡政府,镇政府,街道办事处(也称区政府派出机关)。这里就是5级政府的组成,特别要注意派出机关,这个概念大家不熟悉,为什么称派出机关,实际跟当地市政府驻地的城市建成区面积跟城区人口有关。现存的行政公署基本在新疆,内蒙等地。
了解了5级政府,我们这里进一步的了解政府工作部门,以县级人民政府为例,他的工作部门就是常见的各个委办局,以局最为常见。比如我们的农业局,民政局,公安局等。这些县政府部门就是县政府的下一级。同理到了市政府,市的工作部门也是各个局,市农业局,市科技局,市公安局。到了省政府,就是省农业厅,省科技厅,省公安厅。到了国务院就是国家农业部,科技部,公安部。
这些工作部门有双重管理关系,对于县农业局来说,有两个上级分别是县人民政府和市农业局。以此类推,市局的两个上级就是市政府跟省厅。
这里需要注意的是,工作部门的层级只有到县,对于乡镇政府,工作部门通过派出机构的方式覆盖乡镇的业务工作。这里举个例子,某乡镇派出所就是县公安局的派出机构。派出机构不隶属乡人民政府,我们常说的七站八所都是属于这个类型。
好了最后我们通过一张图梳理下这个管理关系乡。